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美國“吃虧”幻覺源于零和思維

作者:沈國兵 發布時間:2019-06-09 09:03:08 來源:光明日報 字體:   |    |  

  本屆美國政府罔顧中美經貿合作互利共贏的本質,不顧多邊貿易規則,宣揚美對華貿易“吃虧”論,以貿易逆差為由頻繁采取單邊主義和保護主義措施,挑起并不斷升級中美經貿摩擦。對此,國新辦6月2日發布《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書,商務部6月6日發布《關于美國在中美經貿合作中獲益情況的研究報告》。

  中美經貿合作帶來的是雙邊共贏而非美方宣稱的單邊“吃虧論”。《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書指出,“美國無視中美經濟結構、發展階段特點和國際產業分工現實,堅持認為中國采取不公平、不對等的貿易政策,導致美國出現對華貿易逆差,在雙邊經貿交往中‘吃了虧’,并對華采取單邊加征關稅措施。”事實上,中美建交40年來,雙邊經貿合作從無到有、從小到大,實現了跨越式發展。其一,從商品貿易來看,中美貨物貿易從建交時的25億美元已增加至2018年的6335億美元。美國成為中國第一大貿易伙伴國、第一大出口市場、第六大進口來源地;中國也是美國第一大貿易伙伴、第三大出口市場、第一大進口來源地。中國更是美國飛機、大豆、汽車、集成電路、棉花等主要的出口市場。其二,從服務貿易和投資來看,中美服務貿易從2006年274億美元增加至2018年的1253億美元,2018年中國對美服務逆差485億美元;2018年年底,中資企業在美直接投資存量731.7億美元,美資企業在華投資存量851.9億美元。2017年美資企業在華年銷售收入達7000億美元,利潤超過500億美元。其三,從民生福祉來看,進口中國物美價廉的消費品是美國通脹率長期保持低位的重要因素之一。美國全國零售商聯合會研究顯示,僅對中國家具征收25%關稅一項,就使美國消費者每年多付出46億美元的額外支出。美中貿易全國委員會2019年5月1日指出,2009—2018年,美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業崗位,中國市場對美國經濟至關重要。因此,中美經貿合作的廣度和深度已使得中美兩大國經濟利益高度交融、緊密聯系在一起。在全球生產網絡下,這種基于比較優勢和競爭優勢,建立在自由貿易基礎上的經貿合作一定會給雙方帶來共贏,已很難通過貿易利益凈得來說哪一方單邊“吃了虧”。

  全球生產網絡下美中貿易不平衡并非是“不公平貿易”,美中貿易逆差不平衡表象上看是雙邊貿易的結果,但實際上是受制于諸多決定因素的。《關于美國在中美經貿合作中獲益情況的研究報告》則闡明了中美經貿合作不僅給兩國和兩國人民帶來實實在在的利益,而且為世界經濟增長和繁榮穩定作出巨大的貢獻;美對華貿易逆差是美對華出口管制等人為限制和市場共同作用的結果,受到產業競爭力、經濟結構、貿易政策、美元的儲備貨幣地位等多種因素影響,美方并沒有“吃虧”。

  事實上,中美兩國經濟發展水平差距、兩國要素稟賦差異、貿易計價差異與運輸時滯、貿易結構、儲蓄因素、美國出口管制、匯率變化、貿易增加值、顯性比較優勢、購買美國國債,以及外商在華直接投資與區域生產網絡等因素,直接影響乃至決定著中美雙邊貿易不平衡。具體來看:一是,中美兩國經濟發展水平差距決定中美雙邊貿易失衡是自然的;二是,美國對中國在高技術產品貿易上囿于出口管制、生產外包等,反而出現更大的貿易逆差失衡;三是,貿易計價差異、運輸時滯放大了中美貿易不平衡;四是,中美互補性貿易結構失衡在短中期內是難以改變的;五是,美國巨額的投資與低的儲蓄之間的差距自然地轉變成美國貿易逆差;六是,匯率變化對解決美中貿易失衡問題是不明確的,不能夸大匯率調整的作用;七是,貿易增加值核算方法將會大大縮減中美貿易不平衡程度;八是,中方在工業制造品對美貿易上發揮出比較優勢,而美方囿于技術出口管制沒有發揮出比較優勢,拉大了不平衡;九是,中國持續對美債的購買行為構成了中美經貿“共生共贏”關系;十是,全球生產網絡下中美貿易不平衡是跨國公司向中國投資和出口轉移、傳統統計無視多國貿易增加值的結果,雙邊是無法實現貿易平衡的,需要多邊來協調化解。最后,美元作為國際貨幣、充當國際清償手段,是決定美國持續貿易逆差失衡的“原罪”。

  風物長宜放眼量。美國作為現有國際經濟秩序的締造者、巨大受益者,理應摒棄零和思維,走出“吃虧論”的執念,重構中美之間“共生共贏”關系。第一,在現有的國際經濟秩序上,中美經貿合作遠比對立更重要。美國是現有國際經濟秩序的締造者、受益者,改革開放40年來中國同樣借由現有國際經濟秩序取得巨大收益,雙方都有動力來共同維護好現有的國際經濟秩序和WTO貿易規則。另據測算,中美貿易摩擦后,雖然中美產品貿易競爭關系占比同比有所上升,但是中美產業內貿易互補關系的產品占比仍占據絕對主導地位,中美約80%的產品種類屬于互補性貿易。這破除了所謂中美貿易已由互補轉向競爭的論調。因此,中美雙方有充分理由確信中美經貿合作遠比對立更重要。

  第二,中國購買并持有美債為美國對華貿易逆差融資,助力中美之間的“共生共贏”關系。截至2019年2月,美國國債總額已超過22萬億美元,創歷史新高,占同期美國GDP的111%之多。已沒有國家有實力繼續大規模購買美國國債,結果要么是中美重新磋商談判、期待著中國等東亞國家繼續購買并持有美國國債,要么只能是美聯儲自身大規模購買美國國債,同時大規模向市場注入美元流動性,后者將使得美國貿易逆差失衡繼續攀升、放大。相比來看,美方摒棄零和思維,選擇中美“共生共贏”關系,將更加有利于維護美元作為國際貨幣的信用。

  第三,美國需要本著求同存異的態度,在尋求解決經貿摩擦關切的同時,以負責任大國的健康心態看待全球合作與競爭,促進互利共贏,而非走大國對抗的歧途。

  (作者:沈國兵,系復旦大學世界經濟研究所副所長、經濟學院教授)

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