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鳳凰山麓:“三大復興”的宗旨是為窮人服務

作者:鳳凰山麓 發布時間:2015-08-03 09:29:24 來源:民族復興網 字體:   |    |  

  提要:社會主義復興、中華名族復興、東方文化復興,即“三大復興”的宗旨是為窮人服務,“三大復興”的出發點和落腳點是為窮人服務。什么是為窮人服務?簡單的說,就是政府.執政黨要為窮人服務.一切從窮人的實際利益出發。衡量一項改革,一項措施正確與否的最重要的標準是:是否保護和提高了占老百姓大多數的窮人的利益,這是檢驗一切方針、路線、政策、戰略的政 治標準,也是檢驗“三大復興”是否成功的標準。為窮人服務是實踐學,學以致用,反對空喊漂亮的口號,而是要實實在在地為窮人謀利益。為窮人服務也是一門學問,叫“為窮人服務學”,也叫“窮人政治學”,他是公平學公正學。 為窮人服務是自我代表學.各類窮人群體有自己的自治組織。為窮人服務是促進社會經濟發展學。實行充分發揮勞動積極性的激勵機制,激勵勞動致富,依法致富。為窮人服務是法治學。政府遵循法治,確保窮人與全體公民獲得平等的法律保護,其權利受到司法體制的保護。為窮人服務奉行容忍、合作、協商和妥協的價值觀念。為窮人服務是破私立公學、公益學。為窮人服務是窮人經濟學的政 治保證。為窮人服務保障窮人與其他公民一樣不僅享有權利,而且負有參與政 治體制的責任,而他們的權利和自由也正是通過這一體制得到保護。整體論是為窮人服務學的方法論。整體的、系統的、分層次的看問題,把握各要素之間相互作用的運動過程。 

  2014年7月,北京大學中國社會科學調查中心組織完成的《中國民生發展報告2014》發布。報告指出,我國家庭財產不平等程度在迅速提高,頂端1%的家庭占有全國三成以上的財產,底端25%的家庭僅擁有全國一成的財產;我國家庭財產的不平等程度,也在迅速升高。“ 1995年我國家庭凈財產的基尼系數為0.45,2002年為0.55,2012年達到0.73,大幅度超出世界銀行規定的基尼系數0.40的警戒線。財富不平等及其相關的經濟不平等已成為一個不可忽視的社會問題,它是許多社會矛盾的根源。

  富人政 治學,政權在富人手里,他們犧牲窮人的利益,不管窮人的情緒,只顧自己利益,勢必兩極分化走向腐朽,勢必造成窮富對立,社會撕裂。由于兩極分化的趨勢非但沒有得到任何控制,反而因「國企民營化」、「醫療產業化」、「教育產業化」等政策的實施,中下層群眾用于教育、醫療等方面的開支每年以約20%速度猛增,出現“富人越來越富,窮人越來越窮”的馬太效應,越來越多的人認為,這個問題如果解決不好,很可能導致動亂。因此,我們必須提倡為窮人服務。提倡“三大復興”的宗旨是為窮人服務,“三大復興”的出發點和落腳點是為窮人服務。

  什么是為窮人服務?簡單說來,就是政府.執政黨要為窮人服務.一切從窮人的實際利益出發,老百姓的大多數是窮人,富人是少數,按國際標準,中國大陸還有約2億貧困人口,13億多人口,80%屬于窮人。

  衡量一項改革,一項措施正確與否的最重要的標準是:是否保護和提高了占老百姓大多數的窮人的利益,這是檢驗一切方針、路線、政策、戰略的政 治標準,也是檢驗“三大復興”是否成功的標準。

  為窮人服務學認為:醫療改革,不管你怎么改,改的大多數窮人看不起病,你的改革就是錯誤的; 教育改革,不管你怎么改,改的大多數窮人的孩子讀不起書,你的改革就是錯誤的; 住房改革,不管你怎么改,改的大多數窮人買不起房,你的改革就是錯誤的. 企業改革,不管你怎么改,改的國有資產大量流入極少數人的口袋;改的大量工人下崗,把本來是政府的責任推給社會,你的改革就是錯誤的;改開,不管你怎么改開,造成社會財富集中在極少數人手里,廣大老百姓相對貧困,你的改開就是錯誤的。

  為窮人服務是實踐學,學以致用,反對空喊漂亮的口號,而是要實實在在地為窮人謀利益。 

  為窮人服務是自我代表學.各類窮人群體有自己的自治組織,窮人──直接或通過他們自由選出的代表選舉代言人──真正能夠代表他們的呼聲.愿望和利益,有效地與政府協商,得以實實在在的解決。

  為窮人服務是公平學公正學,它與私利集團對立,它與貪污腐敗針鋒相對,利用國民收入再分配,建立全民福利制度。

  為窮人服務是促進社會經濟發展學。實行充分發揮勞動積極性的激勵機制,激勵勞動致富,依法致富。

  為窮人服務是法治學。政府遵循法治,確保窮人與全體公民獲得平等的法律保護,其權利受到司法體制的保護。 

  為窮人服務奉行容忍、合作、協商和妥協的價值觀念。達成共識需要利益各方讓步和妥協,而且時常無法達成共識。不寬容本身就是一種暴力傾向,是行使窮人權力和保護窮人利益的障礙。

  為窮人服務是破私立公學。建立各級“立公基金”,重獎大公無私人物;建立國家“公益基金”,扶植補貼公益項目。運用輿論、公德、經濟、法律等各種手段強化大公無私和公益慈善。

  為窮人服務是窮人經濟學的政 治保證.他從政 治體制,社會運行機制,監督機制,法制等方面,強有力的推動和保護窮人經濟學得以實實在在的貫徹和實施。

  為窮人服務保障窮人與其他公民一樣不僅享有權利,而且負有參與政 治體制的責任,而他們的權利和自由也正是通過這一體制得到保護。

  窮人和公民的權力。窮人和公民是社會的主體.沒有窮人和公民,也就談不上國家。所有人都享有與生俱來的權利。這些權利使人具有追求人生尊嚴的能力──因此這些權利不是任何政府的給予,而是應受到所有政府的保護。建立在公正、容忍、尊嚴和尊重基礎之上的自由──不分民族、宗教、政 治從屬或社會地位──使人們能夠追求這些基本權利。人的權利相互依存,不可分割;它們存在于社會、政 治和經濟等人生各個方面。其中最為人們普遍接受的是:

  ·所有人應該有形成自己觀點的權利以及獨自地或在和平集會中表達這些觀點的權利。使人們能夠就各種問題交換意見。

  ·所有人應該有參與政府的權利。政府應制定保護個人權力的法律,司法系統則應使這些法律對所有人平等有效。 

  ·免遭隨意逮捕、關押和酷刑是一項基本的個人權力──即便對執政黨的反對派、少數族裔、甚至哪怕是刑事罪犯亦是如此。專業警察隊伍在執行國家法律的過程中尊重所有窮人和公民。 

  ·在多元民族的國家,宗教少數派和少數族裔應能自由使用自己的語言和維護自己的傳統,不必擔心受到多數派的責難。政府應該在尊重多數人意愿的同時,承認少數派的權利。

  ·所有人應該有機會工作、謀生和贍養家庭。 

  ·婦女和兒童應該受到特別保護。兒童應至少受到小學教育,得到應有的營養和保健。

  ·為維護個人權力,任何社會的窮人和公民都需保持警惕。窮人和公民的責任──通過參與各種活動──將確保政府始終對人民負責。

  多年來,中國把生存權作為窮人和公民的最基本權力,需要特別強調的是對于窮人和公民的其他應有權力的尊重與保障,是擺在政府與執政黨面前一項重大而艱巨的目標任務。

  窮人和公民責任。政府存在的目的是為人民服務;但窮人和公民也必須同意遵守管理窮人和公民的規則和義務。國家給予窮人和公民許多自由,包括對政府表示異議或批評政府的自由。作一個國家的窮人和公民需要參與、講道理和有耐心。

  ·窮人和公民不僅有權利,而且有責任。需要投入時間和艱苦努力──人民的政府要求人民的時刻關注和支持。

  ·窮人和公民參與意味著需要窮人和公民擔任陪審員,或在一段時間內服義務兵役或從事國民義務服務。國家實行并且完全屬于窮人和公民職責的其他義務中,尊重法律是最首要的義務。繳納自己應承擔的稅務,接受經選舉產生的政府的領導,尊重持不同觀點的人的權利等,也都屬于窮人和公民應盡的職責。

  ·窮人和公民如果要受益于社會對自己權利的保護, 就必須為社會承擔責任。 

  ·有一種說法:你是什么樣,你的政府就是什么樣。要獲得成功,窮人和公民必須積極主動而不是消極被動,因為他們知道,政府的成敗取決于自己,責無旁貸。同樣,政府官員懂得,所有窮人和公民應該得到平等對待,而且政府不容賄賂。

  ·在窮人政 治制度下,不滿意他們領導人的民眾可以組織起來,和平地要求改變,或者在定期的選舉中,通過投票使那些領導人下臺。 

  ·社會制度要保持健康運轉,單靠偶而的窮人和公民投票是不夠的。它需要大批窮人和公民的經常關心、付出時間和承擔義務。反過來,窮人和公民依靠政府保護他們的權利和自由。 

  ·國家的窮人和公民參加政黨,為他們屬意的候選人助選。他們接受自己的政黨不可能永遠掌權的事實。

  ·他們可以競選公職或被任命擔任一段時期的官職。

  ·他們運用新聞自由發表自己對地方和全國性問題的看法。

  ·他們加入工會、農會社團和商業協會。

  ·他們加入有共同興趣愛好的私人志愿組織──無論是涉及宗教、民族文化、學術研究、體育、藝術、文學、住區發展、國際學生交流,還是成百上千其他不同的活動。

  ·所有這些團體──無論與政府多么相關或多么無關──都在為其社會體制的繁榮健康做出貢獻。

  為窮人服務實行多數決定和保護少數權利原則。為窮人服務,為占大多數的窮人服務的同時, 也不剝奪少數群體或個人的基本利益;以多數決定、同時尊重個人與少數人的權利為原則。要尊重多數人意愿的同時,極力保護 

  個人與少數群體的基本權利。為窮人服務反對無理由地剝奪少數富人的財富,反對”大鍋飯”,反對絕對平均主義,保護推動社會經濟發展的激勵機制。

  多數決定和少數權利。從表面看,多數決定與保護個人和少數派權利的原則似乎相互矛盾。但實際上,它們是一對支撐我們所說的為窮人服務的支柱理論之一。 

  ·多數決定的原則是組織政府和決定公共事務的一種方式,不是導致壓制的另一途徑。正如沒有任何一個自我任命的群體有權壓迫其他人一樣,多數派,在任何制度下,也不應剝奪少數群體或個人的基本權利和自由。

  ·少數派──無論是以族裔背景、宗教信仰、地理位置或收入水平而論,還是僅因在選舉或政 治論壇上失利而致──都享有基本人權的保障,這些權利不得被任何政府或任何多數派剝奪,無論它們由選舉產生與否。 

  ·少數派要相信政府會保護他們的權利和特徵。一旦有了這種信任,這些群體就能夠參與本國的民主機制運作,并為之貢獻力量。 

  ·必須保護的基本個人權力包括:言論和表達自由、宗教和信仰自由、合法程序及平等的法律保護,以及組織起來、公開講話、表達歧見和全面參與社會公共生活的自由。

  ·政府的首要任務之一是保護少數族裔維護文化特徵、社會習俗、個人良知和宗教活動的權利。

  ·政府可能面臨的最大挑戰之一,是接受那些即使不被多數派視為怪異,也令他們感到陌生的族裔和文化群體。但府認識到,多樣化可以變成巨大的財富。國家視這些特徵、文化和價值觀上的差異為一種可以促使自己變得更強大、更充實的挑戰;而不是一種威脅。

  ·對如何解決少數派觀點和價值觀帶來的分歧沒有單一的答案,可以肯定的只有一點,即只有通過容忍、對話和愿意妥協的民主進程,社會才能達成共識,實踐多數決定和少數權利這一雙重原則。

  為窮人服務的法治。在人類歷史上很多時候,統治者和法律是同義詞──法律就是統治者的意志。窮人法治必須包括統治者也受制于法律并應依法施政的觀念。建立起法治(rule of law)。雖然沒有任何社會或政府體制能夠完美無缺,但法治保護根本的政 治、社會和經濟權利。 

  ·法治意味著任何人,無論是最高當政者還是普通公民,都不能高于法律。政府通過法律手段施政,其自身也受法律約束。

  ·法律應表達人民的意愿,而不是君王、軍事首領、宗教領袖或黨派的意念。

  ·法治社會制度下的公民因此而愿意遵守社會法律,因為他們是在服從自己制定的規則。只有在人民制定自己必須遵守的法律時,司法才會最好地得到貫徹。

  ·在法治社會,強大、獨立的法庭制度應該有權力、權威、手段和威望使政府官員,甚至高層領導人,奉公守法。

  ·為此,法官應該訓練有素、職業化、具有獨立性、公正不倚。法官必須信守自由平等原則才能擔當起在法律和政 治制度中所必需的角色。

  ·國家的法律可能有很多來源依據:成文憲法、法令規章、宗教倫理、文化傳統習俗。無論源于何處,法律都應包含保護公民權利和自由的條文:

  ·法律面前人人平等,法律不能只被用于某一個人或某一群體。 

  ·公民必須受到保護,不能被任意逮捕,被無理搜家或被沒收個人財產。

  ·受到犯罪指控的公民有權得到及時和公開的審理,并有機會與起訴人對質和向他們提問。如果被判有罪,他們不得受到酷刑或非常懲罰。

  為窮人服務的政府對民負責。政府是窮人的最后希望,政府優先保障窮人的最基本需求。政府對民負責指的是公職官員──包括民選及非民選官員──有義務向公眾解釋他們作出的決定及采取的行動。政府對民負責是通過政 治、法律、行政等多種機制實現的,目的是防止腐敗,確保公職官員始終對民負責、讓作為他們服務對象的民眾能夠與他們接觸。沒有這類機制就可能滋生腐敗。

  ·對民負責的主要政 治機制是自由、公正的選舉。固定的任期及選舉使當選官員必須對他們的表現負責,并讓競爭對手有機會提出不同的政策供公民選擇。如果選民不滿意某些官員的表現,他們可以在其任期期滿時不再選他們。

  ·公職官員在政 治上負責的程度取決于他們擔任的是民選還是任命職務,也取決于他們任期的長短以及他們可以連任的次數。 

  ·法律責任機制包括通過憲法、立法、法令、規章、規范和其他法律手段,規定出公職官員的行為準則,并說明公民可以對表現不佳的官員如何采取行動。 

  ·司法獨立是使法律責任機制發揮效力的關鍵條件,是公民申訴政府的渠道。 

  ·法律責任機制包括: 

  ·公職官員的道德守則與行為規范,其中列出被禁行為;

  ·有關利害沖突和公開財產狀況的法規,要求公職官員公開他們的收入及財產來源,以便讓公民判斷這些官員的行為是否可能受到物質利益造成的不正當影響; 

  ·"陽光"法案(Sunshine laws),為媒體及公眾提供查閱政府檔案及了解政府會議內容的渠道;

  ·公民參與規定,要求政府在作出某些決定時必須徵求公眾的意見; 

  ·司法審查權,使法庭有權審查公職官員及公共機構的決定及行動。

  ·行政責任機制是設在機構或部門內部的辦公室及有關行政程序措施,旨在確保公職官員的決定和行動對公民利益負責。

  ·行政責任機制包括: 

  ·各機構內的監察員,負責聽取和處理公民投訴;

  ·獨立審計員,負責檢查公共資金的使用情況以防濫用;

  ·行政法庭,聽取公民對部門決策的申訴; 

  ·保護政府內部勇于揭露腐敗或濫用職權現象的人不受打擊報復的規定。

  失去監督與控制的權力,必然產生腐敗。為窮人服務建立對最高權力的有效監督與制衡機制。 

  為窮人服務學在社會發展運動過程中產生,又在指導社會實踐中不斷修正、發展和完善。為窮人服務是一個非線性的系統理論系統,具有發散性和可兼容性,凡是為絕大多數人利益服務,并在實踐中得到檢驗的理論或其合理部分、合理要素都被為窮人服務吸納,逐步有機的融合。整體論是為窮人服務學的方法論。整體的、系統的、分層次的看問題,把握各要素之間相互作用的運動過程;認識的主體是自組織系統,它與客體有機的組成一個整體,而且就在整體之內。人類社會的生存發展面臨著一個接著一個的挑戰,為窮人服務學為破解挑戰提供了一把新的理論鑰匙。我們對為窮人服務滿懷期待,對人類的未來充滿希望。

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